專案融資2026-10-09

押標金額度怎麼算？押標金比例、5,000萬元上限與有效期一次看

文章出處 | Bznk

押標金額度原則上不逾預算或標價5%，比率法最高不得逾5,000萬元。一次了解押標金比例、計算方式、有效期及履約保證金規定。

押標金是什麼？為什麼政府採購會要求繳納？

押標金是廠商參與政府採購投標時，依招標文件要求繳交的擔保。其制度目的在於確保投標行為具有一定程度的嚴肅性，並降低廠商任意投標後不依規定辦理後續程序的風險。

押標金的主要法源為政府採購法第30條，以及「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」。

無論是一般財物採購或工程押標金，實務上都不能只看到採購預算就自行推算應繳金額，而應先閱讀該案招標文件，確認機關是否要求押標金、押標金額度、繳納方式及相關期限。

政府採購的押標金也不是只有「匯一筆現金」一種方式。依規定，可使用的繳納方式包括現金、金融機構簽發的本票或支票、保付支票、郵政匯票、政府公債、設定質權的金融機構定期存款單，以及銀行開發或保兌的不可撤銷擔保信用狀、銀行書面連帶保證、保險公司的連帶保證保險單等。

押標金額度是多少？押標金比例怎麼訂？

依「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第9條，押標金額度可以採「一定金額」或「標價的一定比率」訂定。兩種方式的計算基礎不同，也是理解押標金比例時最重要的觀念。

一定金額：原則上不逾預算或預估採購總額5%

如果招標機關採「一定金額」方式訂定押標金，原則上以不逾預算金額或預估採購總額的5%為原則。

這裡的5%可以理解為訂定額度時的重要上限原則，而不是代表每一個政府標案都一定收取預算金額的5%。此外，辦法第9條第2項但書規定押標金不得逾新臺幣5,000萬元，這項上限在條文中接在定額與比率兩種方式之後，不只限於比率法。

例如招標文件可能直接載明廠商應繳多少押標金，投標廠商應以招標文件規定的實際金額準備，而不是自行將採購預算乘以5%後繳納。

一定比率：原則上不逾標價5%，且不得逾5,000萬元

第二種方式是按照廠商的「標價」計算一定比率的押標金。

採一定比率者，以不逾標價5%為原則，而且不論依比例計算後得到多少金額，押標金都不得逾新臺幣5,000萬元。

這與一定金額制最大的差異，在於計算基礎不同。一定金額制是機關依預算金額或預估採購總額訂定固定金額；一定比率制則是以廠商實際標價作為計算基礎。

因此，在搜尋「押標金比例」或「工程押標金幾%」時，不宜直接得到「一律5%」的結論。較精確的理解應是：一定金額以不逾預算金額或預估採購總額5%為原則；一定比率則以不逾標價5%為原則，並另有5,000萬元上限。

圖▲ 政府採購投標文件與押標金繳納作業（圖／ChatGPT）

押標金怎麼算？定額法與比率法計算邏輯

押標金怎麼算，應先確認招標文件採用哪一種方式。若以通式理解，可以分成以下兩類。

定額法：由預算或預估採購總額理解額度範圍

假設某採購案的預算金額為X，採一定金額方式訂定押標金時，可用「X×5%」理解其原則上的額度上限。

但這不代表廠商可以自行計算後決定繳多少。實際應繳押標金仍是依招標文件所訂的一定金額辦理。

也就是說，廠商真正需要做的是：

先確認招標文件是否要求繳納押標金，再確認文件記載的固定金額，最後依指定方式及期限完成繳納。

比率法：以實際標價乘上招標文件規定比例

如果招標文件採一定比率方式，假設廠商標價為Y、招標文件規定的押標金比率為R，則計算邏輯就是「Y×R」。

其中R不得高於5%，而計算出的押標金金額不得逾新臺幣5,000萬元。

因此，同一採購案若採比率方式計算，不同廠商因為投標價格不同，依比例計算出的押標金也可能不同。

這也是為什麼企業不能只問「這個標案預算多少」，就直接判斷要準備多少押標金，而應同時確認招標文件採定額或比率方式。

比較項目	押標金	履約保證金
主要功能	投標階段的擔保	得標後履約階段的擔保
一定金額方式	以不逾預算金額或預估採購總額5%為原則	以不逾預算金額或預估採購總額10%為原則
一定比率方式	以不逾標價5%為原則	以不逾契約金額10%為原則
比率計算基礎	廠商標價	契約金額
特別額度限制	第9條第2項但書：押標金不得逾新臺幣5,000萬元	依個案招標及契約文件確認
發生階段	投標階段	得標、簽約及履約階段

表▲ 押標金與履約保證金額度規定比較

對經常承接政府工程或採購案的企業而言，資金規劃也不能只計算工程押標金。投標前準備押標金，得標後又可能面臨履約保證金需求，若同時參與多件標案，更需要預先掌握不同階段的資金需求。

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押標金有效期要注意什麼？

押標金除了金額之外，「押標金有效期」也是投標前很容易忽略的項目，尤其廠商不是以現金方式繳納，而是使用銀行或保險公司的擔保工具時，更需要確認期限是否符合規定。

依「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第10條，以銀行開發或保兌的不可撤銷擔保信用狀、銀行書面連帶保證，或保險公司連帶保證保險單繳納押標金者，除招標文件另有規定外，其有效期應較報價有效期長30日。

換句話說，不能只讓擔保文件的有效期限與報價有效期同一天截止，而必須保留規定的期間。

如果後續因採購程序需要，廠商延長報價有效期，押標金有效期也應一併延長。這項規定對採用信用狀、銀行保證或保證保險單的廠商尤其重要，因為報價有效期一旦調整，就應同步檢視原本的擔保文件期限是否仍符合要求。

此外，押標金繳納單據應附於投標文件；如採現金繳納，則應繳至招標機關指定的收受處所或金融機構帳號。因此，準備投標文件時，不只要確認押標金額度，也應一併檢查繳納方式、繳納證明與有效期限，避免因程序或文件問題影響投標。

押標金退還時機有哪些？

押標金並非繳納後就會一直由招標機關保留。依「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」規定，符合特定情形時，招標機關應辦理押標金發還。

對投標廠商而言，掌握押標金退還時機，有助於安排後續資金調度，尤其同時參與多件政府採購案時，更應將押標金可能被占用的期間納入現金流規劃。

依辦法第12條，應予發還的情形包括：未得標的廠商；因投標廠商家數未滿三家而流標；機關宣布廢標或因故不予開標、決標；廠商投標文件已確定為不合於招標規定或無得標機會，經廠商要求先予發還；報價有效期已屆且廠商拒絕延長；廠商逾期繳納押標金，或繳納後未參加投標、逾期投標。但依政府採購法第31條第2項規定不予發還者，不在此限。

如果採購案已完成決標，得標廠商依規定繳納後續所需保證金後，其原先繳納的押標金亦予發還。

因此，押標金與履約階段的保證金雖然都具有擔保性質，但兩者並非同一筆資金必然持續占用至履約完成。

複數決標的採購案件則有不同處理方式。廠商可以針對各個項目分別繳納押標金，也可以選擇合併繳納；採合併方式時，繳納金額為各項目應繳押標金金額的總和，並可依各項目分別辦理發還。

押標金免收的情形

政府採購並不是每一個案件都一定要求廠商繳納押標金。依政府採購法第30條，不同採購性質與辦理方式，可能符合押標金免收或得免收的條件。

首先，勞務採購以免收押標金、保證金為原則。其次，未達公告金額的工程及財物採購，得免收押標金、保證金。

如果採購案件是以議價方式辦理，也得免收押標金。此外，若依市場交易慣例或採購案件本身的特性，沒有收取押標金、保證金的必要或可能，也可以依規定辦理。

因此，「押標金免收」不能單純從採購名稱判斷。廠商實際參與投標時，仍應閱讀個別案件的招標文件，確認該案究竟是否要求押標金，以及要求的額度、繳納方式與相關條件，不宜僅因案件屬於特定類型，就自行認定不必準備押標金。

履約保證金比例與押標金的差別

押標金與履約保證金最大的差別，在於發生時點與擔保目的不同。押標金主要出現在投標階段，用於投標程序相關擔保；履約保證金則是在廠商得標、進入契約履行階段後，用於履約相關擔保。

履約保證金採一定金額方式訂定時，以不逾預算金額或預估採購總額10%為原則；若採一定比率方式，則以不逾契約金額10%為原則。

因此，企業評估政府採購案所需資金時，不宜只看押標金比例。從投標、決標到後續履約，可能先產生押標金需求，再銜接履約保證金需求。

兩者的計算基礎、發生階段及功能不同，實際金額仍應依個別案件的招標文件與契約條件確認。

圖▲ 企業投標前的押標金與現金流規劃（圖／ChatGPT）

工程押標金實務上要注意什麼

工程採購通常涉及較長的準備與履約流程，廠商在處理工程押標金時，除了確認額度，也應注意以下事項：

繳納方式的選擇：可依規定及招標文件選擇現金、金融機構簽發的本票或支票、保付支票、郵政匯票、政府公債、設定質權的金融機構定期存款單、不可撤銷擔保信用狀、銀行書面連帶保證或保險公司連帶保證保險單等方式，並確認個案要求。
單據應附於投標文件：完成押標金繳納後，相關繳納單據應依規定附於投標文件，投標前應將其納入文件檢查項目。
現金應繳至指定處所或帳號：採現金方式繳納時，應繳至招標機關指定的收受處所或金融機構帳號，不應自行以其他方式處理。
有效期延長應同步處理：使用不可撤銷擔保信用狀、銀行書面連帶保證或保險公司連帶保證保險單等方式時，若報價有效期延長，押標金有效期也應一併延長。
提前規劃資金占用與現金流：企業若同時參與多件工程或採購案，可能同時面臨多筆押標金，以及得標後履約保證金的需求。投標前宜先盤點可運用資金，避免投標與履約所需擔保影響日常營運周轉。