履約保證金額度完整解析｜履約保證金比例、計算方式、退還時機與政府採購規定一次看懂（2026最新版）

履約保證金額度是什麼？

履約保證金是政府採購及部分民間工程契約中，為確保得標廠商依約履行契約義務所要求提供的擔保。

其主要目的包括：

• 確保承攬廠商依契約完成履約。
• 降低履約期間違約風險。
• 提供機關於契約發生重大違約時的保障。
• 建立採購交易雙方履約信賴基礎。

履約保證金與押標金最大的不同，在於適用階段不同：

• 押標金：投標階段提供，主要確保投標程序公平。
• 履約保證金：決標後提供，保障契約履行。

因此，企業規劃政府採購案件時，通常需要同時了解押標金及履約保證金的相關規定。

履約保證金比例如何決定？

許多企業最常詢問的問題就是：「履約保證金比例一定是 10% 嗎？」

答案是不一定。

依政府採購制度設計，履約保證金比例主要由招標機關依採購性質、契約風險及案件需求，在招標文件中載明。

影響履約保證金比例的因素包括：

契約金額大小

大型工程採購與高金額採購案件，通常會依採購風險設定適當比例，以兼顧履約保障與市場競爭。

採購性質

不同類型採購，例如：

• 公共工程
• 財物採購
• 勞務採購
• 專業服務採購

可能採用不同擔保要求。

履約風險高低

若履約期間較長、施工難度較高、涉及公共安全或重要設備，履約保證金要求通常較完整。

招標文件規定

最重要的仍是招標公告及契約內容。

企業不可僅依過往案件經驗判斷，而應逐案確認招標文件內容。

履約保證金計算方式

履約保證金計算通常採用契約總價乘以契約規定比例。

計算方式可表示為：

履約保證金＝契約金額 × 履約保證金比例

例如：

若契約內容另有分期履約、履約保證調整或其他特殊約定，仍應依契約辦理，不宜自行推估。

押標金保證金暨其他擔保作業辦法重點

政府採購案件中，履約保證金的重要依據之一，就是《押標金保證金暨其他擔保作業辦法》。

企業投標前，建議先掌握以下重點。

招標文件會明確載明保證金規定

機關通常會於招標文件中說明：

• 是否需要履約保證金
• 履約保證金額度
• 提供期限
• 擔保方式
• 退還條件
• 有效期限

因此，每一案件均應以招標文件為準。

履約保證金可採不同擔保方式

依相關規定，履約保證金不一定只能以現金繳納。

常見方式包括：

• 現金
• 銀行保證
• 信用狀
• 保險保證
• 政府採購法令允許之其他擔保方式

不同機關接受的方式可能有所不同，因此投標前應確認招標文件內容。

履約保證金有效期需符合契約要求

履約保證金有效期通常須涵蓋整個履約期間，必要時還可能要求延長至驗收完成或契約另行約定之期間。

因此企業申請銀行保證或保險保證時，也應確認有效期限是否符合契約要求，以避免重新辦理增加成本。

履約保證金相關規定比較

表▲ 履約保證金與押標金比較

企業如何提前規劃履約保證金資金？

不少企業成功取得政府標案後，真正面臨的挑戰反而是履約初期的資金需求，例如履約保證金、材料採購、工程款墊付或人事成本等，都可能在工程款尚未撥付前產生資金壓力。

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圖▲ 企業應提前規劃所有資金動向（圖／ChatGPT）

履約保證金有效期

履約保證金有效期是企業辦理履約保證時不可忽略的重要條件。無論採用現金、銀行保證、保險保證或其他招標文件允許的擔保方式，都必須符合契約所要求的有效期間。

一般而言，履約保證金有效期會涵蓋下列期間：

• 契約生效日起至履約完成。
• 驗收完成前。
• 保固責任開始前（如契約另有約定）。
• 其他招標文件規定應持續有效之期間。

若履約期間因工程展延、契約變更或其他依法辦理的原因延長，招標機關可能要求廠商延長履約保證金的有效期限。因此，企業在辦理銀行保證或保險保證時，建議預留適當的有效期限，避免因保證失效而影響契約履行。

履約保證金退還

履約保證金並非完成部分工作即可當然退還，而是應依契約約定及相關法令辦理。

實務上，機關通常會確認下列事項後，再依契約規定辦理退還程序：

• 契約履約完成。
• 驗收程序完成。
• 未發生依契約應扣減或不予退還的情形。
• 已完成契約約定之其他義務。

若契約另有保固保證金或其他擔保機制，也可能於履約保證金退還時一併依契約內容處理，因此仍應詳閱契約條文。

履約保證金何時退還？

許多企業最關心的問題便是「履約保證金何時退還」。

實際退還時間沒有固定天數，而是依據契約約定及行政程序辦理。一般而言，通常需符合下列條件：

完成履約

包括工程、財物或勞務已依契約內容完成。

完成驗收程序

機關確認履約成果符合契約要求後，才可能進入退還程序。

無違約或應扣款情形

若仍有違約責任、損害賠償、逾期罰款或其他契約約定事項尚未處理完成，可能影響退還時程。

因此，「履約保證金何時退還」並沒有一致答案，而應依招標文件、契約內容及實際履約情形判斷。

履約保證金沒收

履約保證金沒收，是企業最需要避免的風險之一。

依政府採購契約及相關規定，是否沒收履約保證金，應依契約約定及個案事實判斷，並非所有履約瑕疵都會導致沒收。

實務上，可能涉及履約保證金沒收的情形包括：

• 得標後未依期限完成簽約或提供履約保證。
• 無正當理由拒絕履約。
• 發生重大違約情形。
• 經依法解除或終止契約，且符合契約約定得沒收履約保證金之情況。
• 其他契約或法令所定情形。

是否全部沒收、部分沒收或不予沒收，仍須依契約內容及個案認定，不宜以單一案例推論所有案件。

實務注意事項

企業參與政府採購前，建議先做好履約保證金規劃，避免得標後才面臨資金不足或履約風險。

投標前先確認履約保證金額度

不要只看押標金金額，也應同步確認：

• 履約保證金比例
• 提供期限
• 擔保方式
• 是否可採銀行保證或保險保證

提前評估資金需求，有助於降低履約壓力。

留意契約變更可能影響保證金

契約金額增加、履約期限延長或契約內容變更時，履約保證金額度或有效期也可能需要配合調整。

保存完整履約資料

建議妥善保存：

• 招標文件
• 契約書
• 保證文件
• 履約往來紀錄
• 驗收文件
• 保固相關資料

完整文件可作為日後辦理履約保證金退還的重要依據。

圖▲ 企業規劃履約保證金與營運資金配置（圖／ChatGPT）

結論：掌握保證金降低履約風險

履約保證金是政府採購契約的重要制度，其額度、比例、有效期及退還方式，均應以《押標金保證金暨其他擔保作業辦法》、招標文件及契約約定為依據。

企業在投標前，除了確認履約保證金計算方式外，也應同步評估履約期間的資金需求，妥善規劃現金流與擔保方式，才能降低履約風險，提升承攬案件的執行效率。

常見問題（FAQ）

Q1：履約保證金額度一定是契約金額的 10% 嗎？

不一定。履約保證金額度應依招標文件及契約約定辦理，常見比例約為契約金額 5% 至 10%，但每一採購案件可能不同。

Q2：履約保證金可以不用現金嗎？

可以。若招標文件允許，可採銀行保證、保險保證、信用狀或其他依法接受的擔保方式。

Q3：履約保證金計算方式為何？

通常以契約金額乘以契約規定的履約保證金比例計算，實際仍應依契約內容辦理。

Q4：履約保證金有效期需要多久？

應符合契約約定，通常涵蓋履約期間，必要時還需延長至驗收完成或契約約定的其他期限。

Q5：履約保證金何時退還？

通常須完成履約、完成驗收並符合契約約定後，由機關依程序辦理退還，實際時間依契約及行政流程而定。

Q6：履約保證金退還是否一定全額？

不一定。若契約另有扣款、損害賠償、違約責任或其他約定事項，可能影響退還金額。

Q7：履約保證金沒收有哪些常見情況？

例如重大違約、拒絕履約、未依約提供履約保證或其他符合契約約定得沒收的情形，仍須依個案判斷。

Q8：押標金與履約保證金有什麼不同？

押標金適用於投標階段，履約保證金則是在決標後提供，用以保障契約履行，兩者目的及適用時點不同。

Q9：契約變更後，履約保證金需要重新調整嗎？

若契約金額、履約期限或契約內容有重大變更，可能需要依契約約定調整履約保證金額度或有效期限。

Q10：企業如何降低履約保證金造成的資金壓力？

建議投標前先確認履約保證金額度與提供方式，並妥善規劃營運資金。若有工程款、票據或週轉需求，可評估合法透明的企業資金方案，提升履約期間的資金調度能力。

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