免收履約保證金是什麼？適用情況、履約保證金比例與政府採購規定一次看懂

免收履約保證金是什麼？

政府採購從投標、決標到實際履約，可能涉及不同種類的擔保。履約保證金的核心功能，是在得標廠商進入契約履行階段後，提供機關一定程度的履約保障。

換句話說，採購法履約保證金並不是單純增加廠商負擔，而是機關管理履約風險的一項工具。若廠商未依契約完成工作、發生可歸責於廠商的違約情形，機關可依契約及相關規定處理履約保證金。

但並非所有採購案都具有相同程度的履約風險。部分勞務、財物或特定採購案件，如果契約內容、付款方式、履約期間與風險特性顯示沒有收取履約保證金的必要，招標機關就可能在招標文件中明定免收。

因此，企業看到「免收履約保證金」時，真正要確認的是三件事：

第一，招標文件是否明確規定免收。

第二，該採購案件的性質是否符合相關規定與機關的風險判斷。

第三，免收的是履約保證金、押標金，還是其他種類的保證金。

這三者不能混為一談。

政府採購法第30條和履約保證金有什麼關係？

政府採購法第30條是理解政府採購擔保制度的重要規範之一。實務上討論政府採購法第30條時，常會同時看到押標金、保證金以及特定採購得免收等概念。

押標金主要存在於投標階段，用來確保投標廠商依規定參與採購程序；履約保證金則是在得標後進入履約階段，主要目的在於確保契約可以依約完成。

因此，即使某一案件符合免收押標金條件，也不代表履約保證金一定同時免收。

押標金、履約保證金與免收制度有什麼不同？

表▲ 免收履約保證金比較

哪些情況可能免收履約保證金？

是否免收履約保證金，不能只看採購金額，也不能只用「工程、財物、勞務」三種分類直接判定。

實務上，機關通常會依採購性質、履約風險、付款條件、履約期限、契約責任以及相關規定綜合考量，再於招標文件中載明是否收取。

例如某些履約風險較低、契約結構相對單純，或透過付款條件已能有效管理履約風險的案件，機關可能認為沒有另外收取履約保證金的必要。

相反地，如果採購內容涉及較高的履約風險、長期履約責任、重要設備交付或工程執行，機關仍可能要求廠商提供一定程度的履約擔保。

圖▲ 履約保證金與政府採購流程判斷重點（圖／ChatGPT）

勞務採購免收履約保證金常見嗎？

「勞務採購免收履約保證金」是許多提供顧問、資訊、設計、研究、維護及其他專業服務廠商常搜尋的問題。

勞務採購的履約內容通常與工程或實體財物交付不同，因此是否有收取履約保證金的必要，會與服務內容、履約期限、驗收方式、付款條件及違約風險密切相關。

部分案件可能因履約風險較低或契約管理方式已足以控制風險，而採取免收履約保證金的方式；但不能因此推論「勞務採購一律免收」。

勞務採購履約保證金理由怎麼判斷？

搜尋「勞務採購履約保證金理由」時，核心問題其實是：為什麼這項勞務採購需要透過保證金確保履約？

例如服務具有較長履約期間、涉及重要系統或持續性服務、履約中斷可能產生明顯影響，或機關認為有必要透過擔保降低契約風險，都可能成為評估因素。

因此，須繳納履約保證金之必要理由應與實際履約風險具有合理關聯，而不能只從採購名稱判斷。

勞務採購履約保證金比例是多少？

勞務採購履約保證金比例並沒有一個可以不看招標文件就直接套用所有案件的固定答案。

企業最重要的做法，是直接查看該案招標文件所載的履約保證金金額、計算方式、繳納期限、有效期間及得採用的擔保形式。

如果招標文件已載明勞務採購免收履約保證金，廠商就不必自行按照其他案件常見比例準備資金。

如果要求繳納，則應以該案招標文件規定的履約保證金比例與條件進行資金規劃。

財物採購履約保證金要注意什麼？

財物採購履約保證金的評估重點，通常與交貨、規格、品質、數量、驗收及交付時程有關。

例如採購設備、機器、資訊硬體或其他財物時，得標廠商可能需要先向供應商採購或備貨，再依契約期限完成交付。機關若認為未如期交貨可能影響採購目的，就可能透過履約保證金強化契約保障。

因此，財物採購履約保證金不能只看比例，更要搭配採購成本與付款時程評估。

假設企業得標後必須先支付供應商款項，但政府標案的款項須等到交貨、驗收甚至完成特定程序後才能取得，那麼真正影響現金流的往往不只有履約保證金，而是整段履約期間的資金缺口。

免收押標金等於免收履約保證金嗎？

不等於。

免收押標金處理的是投標階段的擔保要求；免收履約保證金處理的是得標後履約階段的擔保要求。

一件採購案可能免收押標金，但得標後仍要求繳納履約保證金；也可能依案件條件有不同安排。

因此，企業下載招標文件後，可以建立自己的投標檢核表，至少分別確認以下三個階段的重點事項。

投標前

確認是否收取押標金、投標文件、資格文件、報價方式與截止期限。

得標後

確認履約保證金、契約簽署期限、履約期限、採購或備料需求、人力成本與保險等支出。

驗收及請款

確認驗收方式、請款條件、付款時間、保固責任，以及是否另有保固保證金。

透過這種方式，可以避免把「免收某一項保證金」錯誤理解成整個標案沒有任何擔保或資金需求。

政府標案免收履約保證金，企業就沒有資金壓力嗎？

不一定。

免收履約保證金的確可能降低得標初期的資金占用，但政府標案真正的資金需求通常來自整體履約週期。

企業可能必須先支付原物料、設備採購、人事、外包、運輸、施工或其他營運成本，之後再依契約完成交貨、驗收與請款。

如果採購案規模較大，或從支出到取得款項之間存在時間差，即使免收履約保證金，企業仍可能需要提前安排週轉資金。

得標後有履約資金需求，可提前評估夠票亮

對承接政府標案的中小企業而言，資金規劃不應只看有沒有履約保證金，更要把得標後的備料、人力、設備、工程執行與等待驗收請款期間納入評估。

如果企業已取得政府採購案件，需要因應標案執行期間的資金需求，可進一步了解Bznk必可提供的「夠票亮」政府標案融資服務，依企業實際得標與履約條件評估資金方案，協助企業在等待標案款項期間安排營運資金，降低因付款與收款時間差造成的週轉壓力。

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企業投標前應該怎麼估算履約資金？

企業參與政府採購時，建議不要只做「標案報價表」，而要另外製作一份履約現金流預估。

可以先把資金需求拆成得標前、得標後、履約中及驗收後四個階段。

得標前可能涉及押標金及投標準備成本；得標後可能需要履約保證金、採購原料或設備；履約期間可能持續發生人事、外包、物流及營運成本；完成後則可能還需要等待驗收與請款。

即使案件屬於免收履約保證金，如果前期採購成本高、付款週期較長，仍然要預留足夠的週轉空間。

圖▲ 政府標案得標後的履約與資金規劃（圖／ChatGPT）

須繳納履約保證金之必要理由為什麼重要？

從採購管理角度來看，須繳納履約保證金之必要理由的核心，是履約風險是否需要額外擔保。

如果案件具有較高履約風險，履約保證金可以作為契約管理工具；如果案件風險較低，或已經能透過其他契約機制有效管理，則可能存在免收的空間。

對廠商來說，理解這項邏輯的好處，是可以更準確閱讀招標文件，而不是單純把履約保證金視為一筆額外成本。

尤其在評估是否參與標案時，應同時分析履約保證金比例、資金占用時間、前期採購成本、預計毛利與收款時程，才能判斷案件對企業現金流的真正影響。

押標金保證金暨其他擔保作業辦法要看哪些重點？

企業不需要只記法規名稱，更重要的是理解它與實際投標作業的關係。

第一個重點是擔保種類。押標金、履約保證金、保固保證金具有不同目的與適用階段。

第二個重點是繳納方式。實際案件可接受哪些擔保形式，應依招標文件與相關規定辦理。

第三個重點是有效期限。企業若採用特定擔保方式，需要注意有效期間是否涵蓋招標文件要求的期間。

第四個重點是發還條件。履約完成不一定代表所有擔保立即同時解除，仍要依契約條件確認。

第五個重點是免收規定。「得免收」和「一律免收」是完全不同的概念，企業應以個案招標文件判斷。

看到免收履約保證金，投標企業還要確認哪些事項？

免收履約保證金對企業而言通常有助於降低得標初期的資金占用，但不代表這個標案一定適合承接。

投標前仍應確認契約總價、履約期間、付款條件、驗收標準、違約責任、是否分期付款、是否需要墊付採購成本，以及履約期間可能發生的額外費用。

尤其是中小企業，資金規模通常不像大型企業充裕。如果同時承接多個政府標案，即使每一案都免收履約保證金，數個案件的備料、人事與等待請款期間重疊，仍可能造成現金流壓力。

政府標案資金規劃應從投標前開始

企業最理想的做法，是在決定投標以前就把履約資金納入評估，而不是等到得標後才開始尋找資金。

可以先估算標案執行期間每個月的支出，包括人事、原料、設備、外包、運輸與其他必要成本，再依契約付款條件預估款項可能進入企業帳戶的時間。

兩者之間最大的落差，就是企業需要提前準備的週轉空間。

若案件要求採購法履約保證金，則應把履約保證金納入資金需求；若屬免收履約保證金案件，也應繼續計算其他履約成本。這樣才能真正判斷標案帶來的是營收成長機會，還是超出企業目前資金承受能力的履約壓力。

結論：先看擔保理由

免收履約保證金的重點，不是單純找到一個「不用繳保證金」的標案，而是理解政府採購的擔保制度與案件風險之間的關係。

對中小企業來說，免收履約保證金可以降低部分得標初期的資金占用，但標案執行仍可能產生備料、人事、設備、外包及等待驗收請款的週轉需求。

若已取得政府標案並希望提前規劃履約期間的資金，可了解自身企業需求，依實際得標及履約條件評估適合的資金安排。

常見問題（FAQ）

Q1：免收履約保證金是什麼意思？

A：免收履約保證金是指採購案件依其性質、履約風險及相關規定評估後，招標文件不要求得標廠商繳納履約保證金。實際是否免收仍應以個案招標文件為準。

Q2：免收押標金等於免收履約保證金嗎？

A：不等於。押標金主要涉及投標階段，履約保證金則涉及得標後的契約履行階段。某案件即使免收押標金，仍可能要求得標廠商提供履約保證金，因此兩者必須分別確認。

Q3：勞務採購一定可以免收履約保證金嗎？

A：不一定。勞務採購免收履約保證金仍須依採購內容、履約風險、契約條件與招標文件判斷，不能只因案件分類為勞務採購，就認定一定免收。

Q4：勞務採購履約保證金比例固定嗎？

A：不能只用單一比例套用所有案件。勞務採購履約保證金比例應查看個案招標文件所載的計算方式、金額、期限及繳納條件，再納入企業的投標成本與資金規劃。

Q5：財物採購履約保證金主要保障什麼？

A：財物採購履約保證金主要與得標廠商是否依契約完成財物交付有關，包括交貨期限、數量、規格、品質及驗收等履約責任。是否收取及實際條件仍以招標文件為準。

Q6：政府採購法第30條和免收履約保證金有什麼關係？

A：政府採購法第30條是政府採購押標金及保證金制度的重要規範之一，但個別案件是否免收履約保證金，仍需要搭配相關規定、採購性質及招標文件內容判斷。

Q7：未達公告金額的採購一定免收押標金與保證金嗎？

A：不一定。「未達公告金額之工程財物採購得免收押標金保證金」中的「得免收」並不代表所有案件自動免收。企業仍應查看個案招標文件，確認押標金、履約保證金及其他擔保要求。

Q8：須繳納履約保證金之必要理由是什麼？

A：核心在於採購案件是否具有需要額外擔保的履約風險，例如履約中斷、延遲、未完成契約責任或其他可能影響採購目的的情況。不同案件的風險不同，因此是否要求履約保證金也可能不同。

Q9：免收履約保證金後，企業還需要準備週轉資金嗎？

A：可能需要。免收履約保證金只代表少了一項擔保資金需求，企業得標後仍可能需要支付人事、備料、設備、外包、運輸與其他履約成本。如果付款須等待驗收或請款程序完成，仍應預先規劃現金流。

Q10：政府標案得標後有資金需求怎麼辦？

A：企業可先依契約整理履約期間的採購、人力、設備、工程執行與預計請款時程，估算實際資金缺口。若已取得政府標案並有履約期間的週轉需求，可進一步了解夠票亮方案，依企業實際得標與履約條件評估適合的資金安排。

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