招標資本額限制怎麼看？採購法條、查核採購金額與巨額採購資格完整解析

什麼是招標資本額限制？

許多企業第一次接觸政府採購時，常會誤以為公司資本額越高，就越容易取得政府標案。事實上，政府採購制度並非以公司規模作為唯一判斷依據，而是希望透過合理的資格審查，確認投標廠商具備完成履約的能力。

所謂招標資本額限制，是指招標機關在法律授權範圍內，得將投標廠商的財力列為資格審查項目之一。然而，並非所有採購案件都可以要求資本額，也不是任何機關都能自行提高投標門檻，而必須符合政府採購法及相關子法規範。

採購法如何規範投標資格？

《採購法第36條》是政府採購投標資格的重要依據，其目的在於確保招標機關設定資格時具有合理性，而非排除特定廠商參與競爭。

依相關規定，招標機關可以要求投標廠商具備與履約能力有關的資格，但資格內容必須與採購標的具有關聯性，並符合比例原則。

常見資格包括：

• 公司依法設立或登記證明。
• 與履約有關的專業能力。
• 必要的人力配置。
• 財務能力。
• 依法應具備的證照或許可。

其中，「具有相當財力者」得包括：

• 實收資本額不低於招標標的預算金額十分之一。
• 經會計師簽證之上一會計年度或最近一年度財務報告。
• 經審計機關審定之財務報告及其附表。

不過，上述規定並非所有案件皆須適用，而是應依招標文件及法規規定個別判斷。

非特殊或巨額採購可以要求資本額嗎？

這是企業最常詢問的問題之一。

依現行制度，若案件並非特殊或巨額採購，招標機關原則上不得任意訂定資本額、履約實績等特定資格。

換句話說，若一般採購案件直接要求公司必須具有特定實收資本額，而未符合法令規範，就可能與政府採購制度保障公平競爭的精神不符。

因此，企業看到招標文件有相關要求時，可先確認：

• 是否屬特殊採購。
• 是否屬巨額採購。
• 是否有法令依據支持資格設定。
• 是否於招標文件完整說明資格要求。

這也是政府採購制度希望兼顧公平競爭與履約能力的重要精神。

採購法實收資本額上限如何理解？

實際上，法規並沒有規定所有政府採購案件都要符合一定資本額，而是在符合相關規範時，可將實收資本額作為財力資格之一。

例如：

若招標標的預算金額為新臺幣3億元，在符合資格設定條件下，可能要求投標廠商具有不低於預算金額十分之一的實收資本額，也就是3,000萬元。

但若案件並非依法可設定財力資格的採購案件，就不得任意要求相同條件。

因此，「採購法實收資本額上限」應理解為法規授權下的資格設定方式，而非所有案件皆有固定標準。

查核採購金額有哪些門檻？

查核採購金額是政府採購制度中的重要分類之一，主要涉及採購程序、監督及部分審查制度。

目前常見標準如下表：

表▲ 查核採購金額門檻

需要注意的是，查核採購金額並不代表一定需要設定資本額限制，而是影響採購程序及相關監督要求。

企業閱讀招標文件時，建議同步確認：

• 是否已達查核採購金額。
• 是否屬特殊採購。
• 是否屬巨額採購。
• 是否依法要求財力資格。

唯有整體判斷，才能正確理解投標資格。

圖▲ 政府採購資格與查核採購金額說明（圖／ChatGPT）

巨額採購金額如何影響投標資格？

除了查核採購金額外，企業也應了解巨額採購金額，因為這與投標資格及財力要求有較直接的關聯。

目前常見的巨額採購門檻如下：

表▲ 巨額採購門檻與要求

達到巨額採購門檻後，招標機關得依法評估是否要求投標廠商提出較完整的財力、人力或履約能力證明，但仍須符合政府採購法及相關子法規範，不得逾越合理範圍或限制公平競爭。

若企業規劃投入政府採購市場，除了確認自身是否符合投標資格，也應提早規劃履約所需的營運資金、履約保證金及採購周轉需求。若承接政府標案時有資金調度需求，可同步評估 夠票亮 政府標案資金媒合服務，協助企業依實際案件需求規劃資金方案，提升履約彈性。實際申請結果仍須依企業條件、合作金融機構審核、招標文件及相關法規辦理。

立即了解夠票亮政府標案資金服務👇

巨額勞務採購實收資本額如何判斷？

近年來資訊系統建置、委外管理、專業顧問、長期維運及公共服務等案件日益增加，因此不少企業會搜尋「巨額勞務採購實收資本額」，希望了解是否需要具備一定規模才能參與投標。

依據現行制度，若屬巨額勞務採購，招標機關得依法視案件需求評估投標廠商是否具有相當財力，而財力證明可能包括：

• 實收資本額不低於招標標的預算金額十分之一。
• 經會計師簽證之最近年度財務報表。
• 經審計機關審定之財務報告及附表。
• 其他依法得要求之財力證明。

然而，並非所有巨額勞務採購案件都一定要求相同資格。實際是否要求實收資本額，仍須依據採購標的性質、履約風險、契約期間、人力需求及招標文件內容綜合判斷，不宜僅依案件金額自行推論。

採購金額認定標準表如何運用？

「採購金額認定標準表」是企業閱讀政府採購案件時的重要參考工具，可協助快速判斷案件屬於哪一種採購層級，以及後續可能適用的程序與資格規定。

企業可依下列方向檢視：

表▲ 採購金額認定重點內容與影響

需要提醒的是，採購金額認定標準表主要協助判斷制度適用方向，真正的投標資格仍應以招標公告、投標須知、契約文件及主管機關最新解釋為準。

企業投標政府標案前應檢查哪些事項？

無論是首次投標或已有政府採購經驗，建議企業於送件前完成以下檢查：

一、確認採購類型

先確認案件屬於工程、財物或勞務採購，不同類型適用的查核採購金額及巨額採購金額不同。

二、確認是否屬特殊或巨額採購

若屬特殊或巨額採購，招標機關可能依法要求較完整的履約能力、財力或專業能力證明。

三、確認是否要求財力資格

若招標文件要求提出實收資本額、財務報表或其他財力證明，應確認其內容是否符合招標文件及相關法令。

四、確認是否要求專業人力

部分案件可能要求：

• 專案經理
• 專任工程人員
• 技師
• 專業證照
• 特定履約團隊

企業應事先確認相關文件是否備齊。

五、確認履約資金是否充足

除了符合投標資格外，政府標案通常還涉及履約保證金、人力成本、材料採購及營運周轉，因此提前規劃資金安排，有助於降低履約期間的財務壓力。

圖▲ 企業投標前資格與資金規劃（圖／ChatGPT）

結論：依法確認資格最重要

企業參與政府採購時，不應只關注招標資本額限制，而應整體檢視《採購法第36條》、查核採購金額、採購金額認定標準表、採購法實收資本額上限、巨額採購金額及巨額勞務採購實收資本額等規定，再依招標文件確認資格要求。

若對法規適用或資格內容有疑義，建議以主管機關最新公告、招標文件及個案認定為準，避免僅依網路資訊自行判斷，才能降低投標風險並提升履約成功率。

常見問題（FAQ）

Q1：招標資本額限制是所有政府標案都有嗎？

A：不是。是否可以要求實收資本額，仍須依採購法第36條、相關子法及案件是否屬特殊或巨額採購等規定判斷。

Q2：查核採購金額是多少？

A：目前常見標準為工程及財物採購新臺幣5,000萬元、勞務採購新臺幣1,000萬元，實際仍應以最新法規及主管機關公告為準。

Q3：巨額採購金額有哪些標準？

A：目前常見門檻為工程採購2億元、財物採購1億元、勞務採購2,000萬元，但仍須依最新法令及個案認定。

Q4：採購法實收資本額上限是否有固定金額？

A：沒有固定金額，而是在符合資格設定規定時，得依法將實收資本額作為財力資格之一。

Q5：巨額勞務採購一定需要高資本額嗎？

A：不一定。是否要求財力資格，仍須依招標文件、採購內容及法規規定判斷。

Q6：採購金額認定標準表有什麼用途？

A：可協助判斷案件屬於工程、財物或勞務採購，以及是否達公告、查核或巨額採購門檻。

Q7：沒有會計師簽證財報就不能投標嗎？

A：不一定。是否需要提出會計師簽證財報，仍應依招標文件規定辦理。

Q8：中小企業可以參與政府標案嗎？

A：可以。許多政府採購案件並未要求特定資本額，中小企業只要符合招標資格即可依法參與投標。

Q9：公司資本額不足是否一定不能投標？

A：不一定。若案件未依法要求特定財力資格，資本額不足不代表不能投標，仍須依招標文件判斷。

Q10：對招標資格有疑義時應如何確認？

A：建議優先查閱招標公告、投標須知、政府採購法及主管機關最新解釋，必要時向招標機關提出疑義，以取得正確資訊。

立即諮詢